
1972.12.10 中发（1972）第 44号文件：中共中央转发《国务院关于粮食问题的报告》（全文）

 

中共中央转发《国务院关于粮食问题的报告》的批语

1972.12.10；中发[1972] 44号

毛主席批示：照办。

各省、市、自治区党委，各大军区、各省军区、各野战军党委，党中央和国务院各部委领导小组、党的核心小组，军委各总部、各军兵种党委：

中央同意《国务院关于粮食问题的报告》，现在连同商业部的报告一并转发给你们，请你们认真研究，贯彻执行。

无产阶级文化大革命以来，全国粮食形势很好。但是，由于连续十年丰收，许多同志思想麻痹，放松了对粮食工作的领导，放松了节约用粮、勤俭建国的教育，两年来职工人数、粮食销售量大幅度增加，遇到今年严重的自然灾害，征购量略有减少，就出现了挖库存较多的情况。

如果我们不认真注意，采取有力措施，及时加以解决，将会造成较大的被动。因此，各级领导务必加强领导，千万不要粗心大意。

应当指出：当前的粮食问题是在大好形势下出现的。只要认真贯彻执行毛主席的指示，以批林整风为纲，抓紧路线教育，纠正不正之风，全党全军全国人民发扬艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生的革命精神，努力增产，厉行节约，粮食工作上出现的这种暂时困难，是不难解决的。因此，工作要抓紧，抓细，不要造成人为的紧张。

毛主席多次教导我们“不要重犯胜利时骄傲的错误”。毛主席最近又一次指出，当前国内外形势太好，各级领导同志要谦虚谨慎，不要因为胜利就忘乎所以。毛主席讲了 《明史》 《朱升传》的历史故事。明朝建国以前，朱元璋召见一位叫朱升的知识分子，问他在当时形势下应当怎么办。朱升说：“高筑墙，广积粮，缓称王。”朱元璋采纳了他的意见，取得了胜利。根据我们现在所处的国内外大好形势和我们所坚守的社会主义制度和无产阶级立场，毛主席说：我们要“深挖洞，广积粮，不称霸。”毛主席的这一指示，使“备战、备荒、为人民”的伟大战略方针更加具体化了。中央相信，全党同志一定能够遵照毛主席的教导，团结全国各族人民，争取更大的胜利。

这个文件，发至县、团级，附表发至省、军级。文件的精神可以传达到群众，但不要引用文件中的数字，注意保密。要加强阶级斗争观念，提高革命警惕，严防阶级敌人乘机破坏。对敌人的造谣破坏和投机倒把活动，要坚决予以打击。

你们讨论和执行的情况，请报告中央。

中共中央

一九七二年十二月十日

 

 

国务院关于粮食问题的报告

主席、中央：

送上商业部“关于当前粮食情况和意见的报告”，请审阅。

据粮食工作会议反映，今年粮食产量可达四千八百一十二斤，比去年实报五千零三亿斤，减产一百九十亿斤。购销相抵之后，将出现一个一百三十六亿斤的“窟窿”，除进口三十亿斤外，需要挖库存一百零六亿斤。出现这个问题的原因，一方面是今年农业生产遭受了严重的自然灾害，粮食减产；另一方面是近两年来我们对粮食工作过问得少了，放松了，在连续十年丰收的大好形势下，思想上麻痹了，忘记了主席必须把粮食抓紧的教导。去年是粮食产量最高的一年，本应当做到收支平衡，略有节余，增加几十亿斤的库存。可是相反，却挖了十四亿斤库存。当时，我们对这一情况有所觉察，但没有引起足够的重视。今年问题就更突出了。

粮食上发生的问题，也是国民经济建设中出现的一些问题的反映。周总理在今年初就指出，职工人数突破了五千万人，工资支出突破了三百亿元，粮食销量突破了八百亿斤，这“三个突破”，对国民经济各个方面带来一系列的问题，不注意解决，就会犯错误。对此，我们领会不深，致使“窟窿”越来越大。造成“三个突破”的主要原因，是基本建设战线过长，职工人数增加过多，仅一九七〇、一九七一两年，就增加职工九百八十三万人，超过计划五百零九万人。今年劳动计划是一百万人，但上半年就被突破了。这种情况，如果不采取有效措施，加以纠正，今年底职工人数可能突破五千五百万人，工资支出将达到三百三十七亿元，粮食销量也将突破九百亿斤。

对这样一些重大问题，主席、中央早有明确指示，我们研究得不够，解决得不好，见事迟，动手慢，又没有及时向主席、中央反映情况。我们是有责任的。

在粮食会议期间，我们发观这个问题之后，立即进行了讨论，先念、登奎同志到会讲了话，作了自我批评，承担了责任。范子瑜、李震、苏静同志也在会上作了检查发言。经过大家认真讨论，一致认为只要全党动手，以批林整风为纲，抓紧路线教育，纠正不正之风，坚决贯彻立足国内、自力更生的方针，做好工作，问题是不难解决的。粮食工作上出观的这种暂时被动情况，也是可以扭转的。

我们认为商业部的报告原则上是可行的。如无不妥，建议中央批转各地执行。

国民经济建设中出现的一些问题，我们拟在一九七三年全国计划会议上，认真检查、研究一次农轻重的关系问题，并提出解决意见。

以上报告，是否妥当，请批示。

国 务 院

一九七二年十一月二十四日

 

附件：商业部报告 （附方案表，发至省、军级）

附件：

商业部关于当前粮食情况和意见的报告

毛主席、党中央、国务院：

最近，我们开了粮食工作会议。会上大家学习了毛主席关于粮食工作的指示，分析了当前粮食形势，检查了工作中的错误，研究了改进的措施。现报告如下：

一

无产阶级文化大革命以来，粮食形势很好。农业生产获得了连续十年丰收。做到了国内粮食自给，不吃进口粮，初步扭转了南粮北调的局面。一九七一年粮食产量达到了五千亿斤，国家和集体粮食储备都有所增加，国家储备增加到八百三十亿斤，集体储备增加到二百亿斤，这是历史上没有过的，是工人阶级、贫下中农、解放军和各级干部艰苦奋斗的结果，是毛主席革命路线的胜利。

今年，虽然许多地区遇到了严重的自然灾害，但在各级党委领导下，依靠集体经济的力量和工业支援农业，经过积极开展抗灾斗争，仍夺得了较好的收成。初步估计，粮食产量可达四千八百一十二亿斤。

二十多年的实践证明，我国粮食的基本情况是，丰年略有节余，平年基本自给，灾年挖点库存。由于今年歉收，加上我们工作中的缺点错误，这个年度的粮食安排，就出现了一个“窟窿”。根据各地意见，征购七百九十三亿斤，销售八百九十四亿斤，加上军粮等开支三十五亿斤，收支相抵，亏空一百三十六亿斤。除进口弥补三十亿斤外，需要挖库存一百零六亿斤。

二

粮食安排出现“窟窿”的原因，除严重自然灾害影响外，主要是我们在农业连年丰收的大好形势下，忘乎所以，盲目乐观，思想麻痹。去年是个丰收年，本应当做到收支平衡，略有结余，可是我们丰收了没有多购，销售又控制不严，结果挖了十四亿斤库存。当时问题就已经暴露出来，但没有引起我们重视。今年年初周总理批评“三个突破”之后，我们仍没有认真调查，也没有和有关部门研究措施，加以控制。一九七〇和一九七一两年，新增加职工近一千万人，其中超计划增加的有五百多万人；今年计划招收职工一百万人，上半年就被突破了。农村转入城镇的人口也增加很多。一九七一年粮食销量已达到了八百五十五亿斤，如不采取有效措施，一九七二年可能要突破九百亿斤。这样，国家征购就无法大体上稳定在八百几十亿斤的水平上。势必增加农民的负担，影响粮食一定五年政策的执行，影响工农联盟的巩固。

粮食工作没有做好，是我们没有认真执行毛主席关于粮食工作的一系列指示。忘记了我国是一个七亿多人口的大国，吃饭是第一件大事；忘记了粮食还很不宽裕，必须把粮食抓紧。该抓的没抓，该管的没管，该报告的没有报告。国务院领导同志要我们整顿粮食统销，我们行动迟缓，贯彻不力。对一些地方自行提高粮食定量，增加粮食补助，大手大脚、随意支用、虚报冒领等违反统购统销政策的现象，我们没有认真检查和纠正，也没有向中央、国务院报告。我们没有尽到责任。

三

粮食工作上出现的这种暂时被动的情况，只要全党重视，认识一致，做好工作，问题是不难解决的。解决粮食问题的方针，只能是遵照毛主席的指示，立足于国内，自力更生，艰苦奋斗，增产节约，精打细算过日子。决不能依靠进口粮食来平衡国内粮食的收支。当然，为了调剂品种，增加储备，进口一部分粮食是必要的。

经与有关部门研究，提出以下几点意见：

(一)加强思想和政治路线教育，纠正粮食工作中的不正之风。要认真学习毛主席、中央关于粮食工作的一系列指示，并坚决贯彻执行。

(二)进一步贯彻落实以农业为基础、工业为主导和以粮为纲、全面发展的方针，大力发展粮食生产，这是解决粮食问题的根本途径。要处理好农轻重的关系，发扬大寨精神，加强各行各业对农业的支援，尽快把粮食和经济作物搞上去。

(三)正确执行统购统销政策。认真整顿城镇粮食统销，压缩一切不合理的供应。违反国家规定，任意提高口粮标准的，要坚决纠正。不符合规定的粮食补助和补助标准过高的，要坚决减下来。但对城镇居民和工业、市场用粮的合理需要，不能随意压缩，必须保证供应。

(四)坚决控制职工人数和吃商品粮的人口。今年新增职工超过国家计划的地区和部门，必须立即停止招工；自行招收的部分，必须及早减下来。走后门进来的，必须退回去。不合规定迁入城镇的，要动员回去。在进行此项工作中，一定要过细地做好工作，防止简单从事。使用临时工，必须纳入国家劳动计划。对农村迁往城镇的人口，要严格控制。户口管理工作，要切实加强，虚报冒领粮食的现象必须杜绝。

(五)要在绝对不可以购过头粮的原则下，力争在丰收地区多购一点粮食，以丰补歉。要贯彻执行国家、集体、个人“三兼顾”的原则，不能偏顾一头。要教育社员群众，丰收不忘支援国家，不忘支援灾区，动员社队多卖一些余粮。

(六)切实安排好农村人民生活。灾区要发动群众，依靠集体，生产自救。国家要保证重灾区必需的粮食供应。农村粮食统销指标要合理分配，逐队逐户把生活安排好。农村不合理的销量，要认真核减。民工人数必须严格控制，过高的粮食补助必须压缩。农村社办企业事业人员，国家不补助粮食。收购农副产品奖售粮食，未经国务院批准，不得扩大范围、提高标准。

(七)坚持计划用粮，节约用粮，增加国家和社队储备，备战、备荒、为人民。我们国家大，人口多，每人节省一点或者浪费一点，全国都是一个很大的数目。要动员城市人民自觉自愿节约粮食，支援灾区。工业用粮，要广泛开展节约代用。

(八)加强纪律，严格粮食管理制度。要做到“四统一”(统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存)。未经国务院批准，不得提高城市定量，不得动用国家粮食库存。机关、部队、企业、事业单位以及所属“五·七”干校和农场，应认真执行国家的粮食政策和市场管理的规定，反对铺张浪费、私分送礼和破坏市场管理的行为。违反政策制度动用粮食的，有关部门要严肃处理。粮食部门要模范地执行国家的粮食政策，敢于向一切违反纪律的行为作斗争。

(九)在城乡人民中，要大力宣传和提倡计划生育。少数民族地区除外。

(十)加强阶级斗争观念，提高阶级警惕，严防敌人乘机破坏，造谣惑众。对敌人的破坏和投机倒把活动，要坚决给予打击。

毛主席教导我们，“人是每天要吃饭的，不论办工业、办交通、办教育、搞基本建设，办任何一项事业都离不开粮食。每个共产党员都不应当忘记这个最简单的千真万确的道理。”我们建议各级党委进一步加强对粮食工作的领导，全党动手，大办农业，大办粮食。一年要抓几次，既抓增产，又抓节约。各级粮食部门要在党的一元化领导下，谦虚谨慎，兢兢业业，把粮食工作做得更好。

关于一九七二年度的粮食购销和调拨计划，经过粮食工作会议的讨论，我们提出了一个方案，征购争取完成××斤，销售尽量做到不超过××斤。

以上报告，是否妥当，请指示。

中共商业部核心小组

一九七二年十一月二十三日

 

转自：“中共中央转发《国务院关于粮食问题的报告》的批语,” The Maoist Legacy, https://www.maoistlegacy.de/db/items/show/5138.

 

附注：

中共中央该文件于1972.12.10发出后，国务院次日即召开各部委负责人会议，李先念在会上说粮食问题反映了整个经济中存在的问题，即“三个突破、一个窟窿”，这与各部门都有关系，不要只看成是粮食、商业部门的事情。


见 《李先念年谱·第五卷》第239至240页，。




1972.10.27国家计委、建委关于在基本建设中使用民工问题的报告（全文）


 国家计委、建委

关于基本建设中使用民工问题的报告

 

先念、登奎、国锋同志，国务院：

        今年全国计划会议后，各地根据会议关于压缩民工、支援农业的精神，在落实基本建设计划时，进行了任务和力量的平衡，大力减少使用民工，取得显著成绩。据各省、市、自治区的不完全统计，年初基本建设使用民工一千一百二十一万人，到九月底已减少了七百五十三万人，还有三百六十八万人（去年同期为六百八十三万人），其中工业交通建设减少了二百五十三万人，还有二百三十二万人（去年同期为五百三十三万人），国家投资的水利建设减少了五百万人，还有一百三十六万人。湖北、安徽、江西、陕西、山东、四川六省过去民工上的多，但今年抓得比较紧，共减少民工五百三十六万人，尚有一百三十八万人，还准备继续压缩。同时，各地对参加基本建设的民工管理工作也有所改进。但是，在组织民工参加建设的工作中，还存在不少问题，主要是：一方面，控制不严，动用民工过多的现象仍然存在，需要进一步压缩；另一方面，管理不善，非生产人员过多，工效低，窝工浪费的现象还是比较严重的，需要进一步加强管理。对此，我们提出以下意见：

        一、各省、市、自治区和国务院有关各部门在落实第四季度基本建设计划时，应对民工使用情况进行一次认真严格的审查。根据集中力量打歼灭战的要求，凡是不具备施工条件的项目，应对施工力量进行调度调整，并将所用民工退回农村。正在建设的项目，应根据设计、材料、设备等条件核实施工力量，将多余的民工迅速减下来。即将竣工的项目，更应尽快退回多余民工，不要拖延。计划外项目动用的民工以及未经省、市、自治区批准擅自动用的民工，原则上一律立即退回农村。目前，基本建设有专业施工队伍三百五十万人，县以上集体所有制建筑队伍约八十多万人，如能加强管理调度，提高劳动生产率，根据目前建设任务，在工业交通战线再减少一定数量的民工，是完全可能的。

        二、对民工要认真加强政治思想教育和组织管理工作，不断提高民工的政治觉悟。配属专业队伍施工的民工，由施工单位负责管理教育。实行谁使用谁管理的原则。独立承担施工任务的民工，应由县、社、队派出干部负责管理教育，加强组织纪律性，出工要有纪录，劳动要有定额，减少脱产人员和非生产用工，不断提高劳动生产率。要进行技术和安全教育，保证工程质量和安全施工。

        三、为了解决使用民工中的各种具体问题，各地区、各部门应总结使用民工的经验，制定出一些具体办法。

        民工的工资，要贯彻按劳分配、多劳多得的原则，评定等级，实行劳动定额制，反对平均主义，反对吃大锅饭。对民工应发给必要的劳动防护用品。

         民工伤亡抚恤，暂按原政务院批准内务部、劳动部一九五四年六月十二日《关于经济建设工程民工伤亡抚恤问题的暂行规定》办理。

         四、为避免动用民工中的混乱现象和浪费民力，应明确规定：动用民工参加基本建设，必须以不影响农业生产为原则，应尽可能利用农闲季节施工，就地就近使用民工。

         各地基建主管部门和劳动部门，应根据国家基本建设计划和本地区施工力量的平衡情况，制订全年分季度的使用民工的计划和工资基金的计划，报省、市、自治区革命委员会批准，报国家计委和建委备案。任何单位，不经批准，不得擅自动用民工。

         使用民工的单位，必须在充分挖掘本单位劳动潜力的基础上，精打细算，提出需用民工的申请计划，报请主管部门批准。

        以上意见，如可行，请批转各地执行。

国家计划革命委员会

 国家基本建设革命委员会

一九七二年十月二十七日

 

河北省革命委员会办公室翻印     一九七二年十一月十日
（共印一千三百二十份）

 

 

出处：张家口市档案馆，D27-1-6 


参阅：1971.11.24合肥市基建局、民劳局、工商管理局《关于当前农村劳动力盲目流入城市进行基建维修情况和今后意见的报告》https://communistchinadoc.blogspot.com/2014/12/19711020.html




1971.8.24中共中央对新疆、云南少数民族地区划分阶级成份问题的批示（全文）

 
毛主席批示：同意試行。
中央对新疆、云南少数民族地区划分阶级成份问题的批示
中发（1971）51号

中共新疆自治区委员会、云南省委，并告西藏、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、青海、甘肃、宁夏、四川、贵州省（区）党委：

中央收阅了新疆和云南关于少数民族地区和牧区划分阶级成份问题的请示报告。原则同意你们在没有划过阶级成份或过去虽然划过但没有划清的少数民族地区，结合现实的阶级斗争，充分发动群众，划分阶级成份。

关于划分阶级成份的政策，可参照一九七〇年十二月八日《中共中央关于西藏社会主义改造问题的指示》精神，以及附发的西藏自治区党的核心小组和农林部党的核心小组请示报告中所提原则执行。

严格注意控制打击面。划为地主、牧主、富农、富牧的户数，不要用内地的比例硬套。应当遵照毛主席关于打击面要小的教导，结合少数民族地区的实际情况，实事求是，按照党的划分阶级成份的政策，有多少就划多少，但最多不要超过总户数的百分之八。

鉴于少数民族地区的阶级情况复杂，我们了解情况甚少，建议你们在进行这项工作的时候，先在一两个、两三个县的范围内进行试点，在取得经验并对你们所拟划分阶级成份的具体规定作必要的修改之后，再行铺开。并望将试点情况报告中央。

中共中央

一九七一年八月二十四日

 

出处：The Maoist Legacy,  https://www.maoistlegacy.de/db/items/show/5518




1972.9.29中共云南省委向中央报告边疆少数民族地区复查阶级成份试点情况（全文）

按：1971年2月9日，中共云南省委向中共中央递交请示报告《关于云南边疆少数民族地区划分阶级成份问题的请示报告》；1971年8月24日，经毛泽东批示“同一施行”，中共中央发出（1971）第51号文件《中央对新疆、云南少数民族地区划分阶级成份问题的批示》；经过一年的试点，1972年9月29日，中共云南省委向中共中央报告在云南边疆少数民族地区复查阶级成份试点的情况。

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中共云南省委关于云南边疆少数民族地区复查阶级成份试点情况给中央的报告

中央：

遵照伟大领袖毛主席亲自批示“同意试行”的《中共中央对新疆、云南少数民族地区划分阶级成份问题的批示》，我们从去年八月开始，在边沿一线以傣族为主的瑞丽、勐腊县，以佤族为主的沧源县，以傈僳族为主的福贡县，以哈尼族为主的金平县，进行了全面复查阶级成份的试点。到今年七月，除金平县外，都已先后结束。现将试点情况、碰到的政策问题和下一步的意见，报告如下。
（一）

五个试点县，共四十一万人口。

整个复查，始终是以两个阶级、两条道路、两条路线斗争为纲，以马列和毛主席的教导为统帅，以毛主席一九六二年对新疆反对修正主义斗争的指示为指针，以中央关于划分农村阶级成份的政策规定和中央（1971年）51号文件为依据，在各级党委的统一领导下，结合现实的阶级斗争和生产斗争，充分发动群众进行的。具体做法分三个阶段。即：第一阶段，联系群众思想实际，广泛深入“进行一次思想和政治路线方面的教育”，从形势教育、阶级教育入手，狠抓社会主义历史时期基本路线的教育。通过群众性的学（学马、恩、列、斯和毛主席关于阶级、阶级斗争、民族斗争的论述）、忆（忆阶级苦，算剥削账）、揭（深入揭发土司头人、国民党的反动统治和地主、富农压迫剥削罪行）、批（批判刘少奇一类骗子的反革命修正主义路线）的活动，揭开在民族、家族、亲戚关系掩盖下的阶级斗争盖子，分清剥削与被剥削、社会主义与资本主义的界限，提高阶级斗争和路线斗争觉悟；第二阶段：认真组织群众学习党在农村的阶级路线，学习党的划分农村阶级成份的政策，做到“道理上弄懂，界限上划清，实际上会运用”，把党的政策变为群众的行动，自己复查阶级成份。方法是：自报公议，逐户落实，逐级审批，三榜定案，允许上诉，反复核实，建立阶级档案，对每户地主，富农的剥削罪行，进行深入的揭发，及时打击阶级敌人的现行破坏活动；第三阶段：建立、健全社、队贫下中农协会，健全党团组织，搞好民兵“三落实”，充实治保会组织，调整、充实社队领导班子，加强基层组织建设，把巩固无产阶级专政和加强边防对敌斗争的任务落实到基层。

在整个复查中，始终坚持了相信和依靠当地各民族干部，坚持把路线教育、阶级教育、政策教育、组织贫下中农阶级队伍，团结中农贯穿在运动的每一个阶段；坚持抓革命，促生产，促工作，促战备的方针，认真贯彻落实党在农村的各项经济政策，深入开展农业学大寨的群众运动，促进和发展了边疆的大好形势。

在复查过程中，伟大领袖毛主席亲自批发了中央关于批林整风等一系列文件，使我们在深入批判林彪反党集团斗争中，进一步提高了路线斗争觉悟，加深了对复查阶级成份的认识，更加自觉地在毛主席革命路线的指引下，排除“左”右干扰，落实党的各项政策，完成了复查阶级成份试点的任务。

复查结果，按现在新户统计，瑞丽县的地主、富农，原为四百一十三户，占总户数的百分之七点三，现为二百六十五户，占总户数的百分之三点一；贫下中农原为五千五百一十三户，占总户数的百分之六十五点二，现增加到六千四百零五户，占总户数的百分之七十五点七；纠正了把农民错划为地、富的二百五十户，查出了漏划的地富四十八户。勐腊县的地主、富农原为七百七十六户，占总户数的百分之六点七，现为三百八十一户，占总户数的百分之三点三；贫下中农原为七千二百六十五户，占总户数的百分之六十一，现增加为八千八百四十七户，占总户数的百分之七十六；纠正了把农民错划为地富的四百六十一户，查出了漏划的地富七十八户。沧源县的地主、富农原为一千七百二十九户，占总户数的百分之十点五，现为七百八十一户，占总户数的百分之四点二；贫下中农原为一万一千一百六十九户，占总户数的百分之六十七点四，现增加到一万四千五百一十三户，占总户数的百分之七十八点三；纠正了把农民错划为地富的九百七十九户，查出错划的地富六十九户。福贡县的地主、富农，原为三百七十一户，占总户数的百分之五点一，现为二百五十九户，占总户数的百分之三点五；贫下中农原为四千一百九十三户，占总户数的百分之六十七点三，现增加到五千二百一十二户，占总户数的百分之七十点六；纠正了把农民错划为地富的一百三十一户，查出了漏划的地富二十七户。

经过复查，进一步提高了广大干部和群众的阶级斗争和路线斗争觉悟，落实了党的阶级政策，分清了阶级阵线，扩大了依靠面，树立了贫下中农的阶级优势，从思想上稳定了团结对象，调动了积极因素，缩小了打击面，孤立了打击对象，显示出毛主席的阶级路线和阶级政策的无穷威力。群众对这次复查很满意。反映说：“我们早就盼望工作队来了”，“这次复查，我们自己得说话，自己量自己，也用政策量别人”，“按照解放前三年经济情况划阶级，标准正确了”，“主要看剥削与被剥削关系，剥削量与被剥削量相抵计算，抓住要害了。”贫下中农说：“和平土改时我也划为贫农，但不知道地富怎样剥削我，还认为帮工得钱，借债还利，合情合理，这次细算剥削账，才从思想上划清了界限”；“全面复查后，谁人剥削，谁人被剥削，大家都知道，敌、友、我清楚了”，“漏划地、富这颗定时炸弹也挖掉了。”中农说：“过去划我中农，不知道为什么，就好象写条字贴在背上，看又看不见，摸也摸不着”，“一听到划阶级就发愁，害怕阶级上升，这次复查后，是吃得香，睡得甜，自己该划什么，心中有数了，再来几次运动也不怕了。”上中农说“面对面查证，真的假不了，假的真不了，历史怎样写，阶级怎样划，口服心服了”，划错的纠正后，表示“感谢毛主席的英明政策，让我归队了”。在复查期间，仅瑞丽、沧源两县外出群众就回归三百零一户，一千三百一十五人。
（二）

为了结合实际情况，切实落实毛主席和党中央关于划分阶级成份的政策、指示，在复查试点中，特别注意了对当地的阶级关系等社会情况，进行了调查研究。

解放前，五个试点县基本上都已进入封建社会，但各地区各民族发展不平衡，其社会经济形态有差异，主要有以下四种：

第一种，瑞丽、勐腊、沧源等县以泰族为主的地区，和沧源县的班洪、班老的佤族地区，是封建领主经济。全部土地属领主所有，设土司政权进行统治，其经济上的占有者和政治上的统治者是一致的。农民在承担徭役地租（白工），实物地租（官租）和名目繁多的形同地租的各种类物贡赋，以及承受种种超经济特权剥削的前提下，才取得一份“份地”。即使最低层的小头人，一般都有一定的特权剥削。广大农民实际上是农奴。但是，领主经济处于解体过程中，农民使用的土地已基本固定，地主、富农经济已有发展，租佃、雇佣、债利等剥削早已出现，农民除受领主集团剥削外，还要受地主、富农的剥削。

第二种，金平县以哈尼、瑶、苗、彝、汉族聚居和勐腊县部份汉彝族聚居、杂居的地区，属于封建地主经济，其剥削形式与阶级关系基本上与内地地主经济相同。

第三种，景颇、佤族和勐腊县的哈尼族、瑶、苗、苦聪等山区民族聚居的地区，解放前均受傣族领主和汉族地主的统治，从属于领主或地主经济。由于山山水水都为领主、地主所霸占，山区民族开荒生产，要向领主集团或地主交纳“山水钱”，“门户钱”，承担徭役贡赋；领主或地主加封、委派本民族头人以官职，为他们征派劳役、杂派，有的本民族头人也进行中间剥削。同时，这些民族内部还各自保持生产上的“共耕伙种”等原始协作习惯，保持头人统治本民族群众的制度，有程度不同的雇佣、债利剥削。

第四种，以傈僳族为主的福贡县，土地私有制已基本确立，实行个体生产，但土地占有还不十分集中，生产水平很低，雇佣剥削已有发展，租佃、债利剥削也已出现，但还存在着原始社会和奴隶社会的残余，生产上的“共耕伙种”等原始协作习惯还相当普遍，阶级分化程度较低。

根据上述情况，遵照毛主席关于《怎样分析农村阶级》和“打击面要小”的教导，以及中央有关政策原则和中央（1971）51号文件的批示，“严格注意控制打击面”，在执行政策上，掌握打击面要比内地更小一些，团结面要比内地更大一些，执行政策要更稳一些的精神，结合当地少数民族的实际，实事求是地划分阶级成份。实践证明，尽管解放前各地区各民族的社会经济发展不平衡，毛主席、党中央有关划分阶级成份的政策原则，是符合我们的实际情况的；一九七一年二月九日我们向中央报告的《关于云南边疆少数民族地区划分阶级成份问题的请示报告》，也是基本上可行的。在试点中新碰到的一些具体问题，根据中央既定的政策原则，我们采取了一些具体措施。
一、計算剥削量与被剥削量的范围

领主经济制度下的徭役地租，实物代役租，形同地租的各种贡赋和其它特权剥削，是封建领主制度下的主要剥削形式，应计算剥削量与被剥削量，土司政权中的低级工作人员和封建领主设在村寨的一般工作人员，如傣族村寨中的“波板”（跑腿的）、“波占”（管宗教事务的）、“板闷”（管水的）等，应视作有劳动而从事其它职业，他们的薪俸，不得视为剥削收入；土司政权征收的类似国民党政权的赋税性质的一些杂派，摊派修桥、补路、修水渠、修佛寺等等劳役，群众性的宗教迷信活动中被摊派的钱财和劳役，则不计算剥削与被剥削量。

傈僳、佤、瑶等民族中属于农民内部互助性质的“共耕伙种”，合伙放牧，牛工换人工等，虽有某些不等价的因素，也不计算剥削与被剥削量。

对于一些民族中占有家奴、雇长工与收养子、寄亲、“伙在”等的区别，主要掌握是否过同等生活，是否有剥削关系，由群众讨论，根据当地的民族习俗，加以区别。
二、几个阶级成份划分中的問題

在领主经济统治下的地区，部分劳动群众有租佃、雇佣、债利等剥削，但他们都受领主集团剥削，在划分他们的阶级成份时，都要剥削和被剥削相抵计算后，按中央划分阶级成份的政策规定确定其阶级成份。

按照中央划分农村阶级成份的政策规定，对原划地主、富农中属于解放前是劳动农民内部阶级成份，解放后上升为新富农的，划为富裕中农。

对于宗教迷信职业者的划分，考虑到解放二十年来的变化，对解放后放弃宗教迷信活动，参加生产劳动或其它正当职业的宗教迷信职业者，可不再划为宗敎迷信职业者。在信仰小乘佛教的民族中，男性有进佛寺当和尚的习俗，对此不应视为宗教职业。

《政务院关于划分农村阶级成份决定》规定：“在解放后工、农、贫民女子嫁与地主、富农、资本家依原来成份不变更的规定，在现在适用时，对于嫁于地主者，其成份应不变，对于嫁于资本家或富农过同等生活满一年者，应承认其为资本家或富农成份。”“地主、富农、资本家女子嫁于工人、农民、贫民，须从事劳动，依为主要生活来源满一年者，承认其为工人、或农民、或贫民成份。如不从事劳动，及从事劳动不满一年者，依原来成份不变更。”考虑到我省边疆地区土地改革和农业合作化较晚，解放后到土地改革（“和平改革区”）和农业合作化（“直接过渡区”）前，相距五、六年时间，这次全面复查中，可以按他们解放前三年的家庭经济情况划定其阶级成份，不再按解放后相互结婚或入赘后的情况去划定或改变其阶级成份。

剥削阶级子女的成份，试点中都执行了“对于个别坚持反动立场，破坏社会主义革命和建设的剥削阶级子女，不应改变其剥削阶级成份”的规定。现在看来，为了更好地把“可以教育好的子女”与剥削阶级分子加以区別，对个别坚持反动立场，破坏社会主义革命和建设的地富子女，可依据他们的罪行，是什么性质的问题，就按什么性质的问题处理。
三、闗于外逃外出户的阶级成份

由于阶级敌人的破坏，反革命修正主义路线的“左”右干扰，加上我们工作上的一些缺点错误，我省边疆部份地区曾几次发生过部份地富和农民外逃外出问题，现虽已回归了一部份，但仍有不少人在外。对这些人的阶级成份，在试点中，除福贡县外，其他县都划分了，效果较好，对于打击阶级敌人，争取外出人员回归，教育群众，分清敌我界限都很有利。复查阶级成份时，对外逃地富户，由群众揭发评定；对外出农民户，由群众初步评定，待其回归后征求本人意见最后确定；对于个别确实搞不清的，暂时不划。此外，对解放前在外，解放后迁进的户，按他们回归前三年的经济情况划定。
（三）

试点说明，复查阶级成份，落实党的阶级政策，划清阶级阵线，是当前边疆建设中的一项根本任务。我们打算在试点的基础上，总结经验，加强领导，全面铺开，分期分批完成。除了已试点的五个县外，还有二十四个县（镇）和部分公社，力争在一九七三年底基本搞完。第一批有十个县和三个县的部分边沿公社，拟在深入批林整风，进行思想和政治路线方面教育的基础上展开，今冬明春结束。尔后再陆续铺开。

以上报告如有不当，请予批示。

中共云南省委

一九七二年九月二十九日

 

出处：The Maoist Legacy,   https://www.maoistlegacy.de/db/items/show/5521
